原标题：加快推进农业农村现代化（学习贯彻党的二十届四中全会精神）习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化”。党的四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）加快农村农业现代化、更好推进中国式现代化，必须深刻认识、精准把握、全面落实。 一、充分认识加快农村农业现代化的重要性农业农村现代化。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生了抢地式变化。农业生产基础不断巩固。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。科学收获科学贡献率超过63.2%，收获收获综合机械化率超过75%，农业科技变革整体进入世界第一方阵。脱贫攻坚成果不断巩固扩大。历史上解决了绝对贫困问题，全体农民同时全面进入小康社会，创造了人类减贫史上的奇迹。脱贫攻坚取得全面胜利以来，成果不断巩固和扩大，贫困地区产业农场生产生活条件不断改善。农业产业大力发展，乡村建设深入实施，农村基础设施和公共服务补短板加快推进。到2024年，农村居民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入比下降到2.34：1。农村改革持续深化，城镇一体化发展迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，乘势而上加快农业农村现代化，具有重大意义和意义。同意坐下。 （一）农业农村现代化关系中国现代化的大局和质量。加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的关键任务。由于基础薄弱、债务过多，农业基础薄弱、城乡发展不平衡、农村发展不足仍然是社会主要矛盾的重要表现。农区文化和农村仍然是社会主义现代化建设的短板。农业农村现代化进程直接关系到中国式现代化目标的实现和建设社会主义现代化国家的总体水平。要加快农业农村现代化，聚焦乡村全面振兴，推动农业农村农民普遍实现现代化与国家同步。 （二）农业农村现代化关系强国之本。全面建设社会主义现代化国家的基础在“农业、农村、农民”。夯实农业基础、保护“三农”根本始终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。这些年来，我们依靠自己的力量稳住了中国的饭碗，确保了14亿多人温饱。尽管国际粮食市场动荡，“我们稳坐钓鱼台”。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定性和不可预测因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”基础。只有实现了m农业现代化只有保障粮食安全，我们才有足够的信心和战略主动性推进中国式现代化。我们要加快农业现代化，建设有生存力、产业力、美丽力的美丽乡村，为强国建设提供基础支撑。 （三）农业农村现代化关系亿万农民福祉。推进中国现代化方式的出发点和目的是让人民生活越来越好。即使未来我国的城镇化达到很高的水平，仍然有数亿人在农村工作和生活。全面建成小康社会的道路上没有一个人被抛在后面，全面建设社会主义现代化国家的道路上没有一个人被抛下。我们必须铭记千千万万人民做出的巨大贡献广大农民群众对革命、建设、改革的热情，回应农民对美好生活的渴望，推动乡村全面振兴，加快农业农村生产，不断走向全体人民共同富裕。 “十五五”期间，我们要统筹推进农业现代化和农村现代化，以“农村常态化、人居现代化”为目标，促进农民全面发展，过上更加富裕美好的生活。 2.准确把握加快农业农村现代化的基本要求。农业农村现代化是新时代“三农”总体目标，是一项重大而紧迫的战略任务。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，加强对“三农”工作的统筹领导。坚持党对“三农”工作的领导，着力解决全党“三农”问题。必须坚持农业农村优先发展，坚持城乡一体化发展，推动农业基础更加牢固、农村更加发展、农民生活更加富裕。在实践中要注意以下关系。（一）历史锚定与保持耐心的目标关系。要遵循乡村建设规律，推进“千万工程”经验学习运用，从农业农村发展最紧迫、农民群众反映最强烈的实际问题出发，认清突破，突出重点，分步推进。y步，继续长期努力，不断积小胜为大胜。要从不同地区实际出发，着力完成“十五”期间一批重点务实任务，形成一批农业农村现代化取得的标志性成果。 （二）因地制宜的统一拓展与推广要求的关系。 “十里风无异，百里风俗不同”。我国农村地区的情况差异很大。要认清差异和规律，在统一规划、统筹拓展的基础上，充分发挥不同地区的积极性和创造性。必须从农业农村现代化的基本要求出发，努力实现普遍效益。标准可高可低，但不能有任何差距和遗漏。有必要立足资源禀赋，注重区域特色，打造独具特色的“富春山居地图”，不一刀切、千篇一律。 (3)农耕文明的延续与现代元素的引入的关系。我国有着令人惊叹、悠久的农业文明。在现代化进程中，必须保证其根基不断发展，实现乡村社会的目标。形式完整有效，良好文化和良好道德品质得到传承和践行，农业文明和城市文明相得益彰。要尊重历史、文化、生态，切实保护传统村落、农耕方式等文化遗产，留住乡村美和乡愁。不能以现代化的名义搞大拆大建。 （四）政府支持引导与中央政府的关系农民的 ole。实现农业农村现代化，根本上取决于亿万农民。必须始终尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用和引领精神，让农民成为现代化的参与者和受益者。要充分发挥政府和农民的作用，运用示范、引导、支持等多种方式凝聚农民力量，注意防止政府缺位、农民代政府，避免出现“政府在做、农民在看”的现象。要量力而行，充分考虑农民的经济承受能力和接受能力，坚决反对形式主义和“形象工程”。 3.全面实施农业农村加速扩张战略。 “建议”是由系统提出的“十五”期间加快推进农业农村现代化主要任务的专题安排。关键是要坚持并落实。我们要以高度的政治责任感和时代使命感，推动《建议》决策不断落到实处、不断扩大，推动农业农村现代化取得稳定成效。 （一）提高农​​业综合生产能力和质量效率。农业的主要出路在于现代化和农业综合生产能力的不断提高。要坚持合力增产能、增生态、增产增收，组织发展科学农业、绿色农业、品质农业、品牌农业，把农业发展成为现代大产业。强化能力保障粮食等重要农产品供应。要实施“土藏粮”、“科技藏粮”战略，稳定粮面积，扩大实施新一轮粮改改良工程，加大高产高效模式融合推广力度，加强农业防残减量、伤农防减能力建设、防残考虑、农业防减伤、伤残、农防减伤、伤残带产、伤农抑减、伤残抑能、残疾农业抑制与恢复, 残疾农业抑制与恢复, 能力考量, 国家粮食安全的基础, 确保我国水稻生产wl会越来越强。农林牧渔一体，发展现代设施农业，发展多元化粮食供应体系。继续推进粮食节约减损，健全粮食节约长效机制。严格遵守耕地红线。严格劳补平衡管理，继续巩固“大棚”整治成果，坚决纠正各类违法违规占地耕地问题，规范有序开展耕地“无粮”整治，组织因地制宜优化。高质量推进高标准农场建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，提高种植土壤质量。加快推进农业科技现代化。农业现代化e、种子是基础。要深入实施再生产业行动，加快民族种业发展，实现种子科技自力更生、资源自主可控种子。要着力打好核心主要技术攻坚战，推动农技合力收紧，促进好田、好种子、好机遇、好方法的整合增效。推动农机装备高质量发展，加快适合丘陵山区的高端智能农机装备研发和应用。因地制宜发展农业新生产力，拓展人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景。完整的农业管理系统。要强化土地承包关系，继续推进第二轮承包期满后再扩大30年试点，坚持“主稳、小调”，确保大多数农民原有承包率保持稳定、能好扩大。发展农业中等规模经营是现代农业的方向。要提高新型农业经营主体发展质量，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。 （二）协调建立防止返贫常态化机制。 “十五”时期是过渡期后巩固扩大脱贫成果、有效衔接脱贫攻坚的第一个五年。乡村复兴。要继续巩固和扩大脱贫成果，统筹建立防止返贫常态化机制，坚持精准帮扶，确保不出现大规模返贫。完善脱贫常态化帮扶机制。推动完善统一标准、精准识别、动态进出的防止返贫致贫常态化监测体系，完善防止返贫致贫识别方式，做到早发现、早干预、早救助。继续以政策支持为主，帮助贫困人口脱贫。加强分类精准帮扶，根据有劳动能力、有劳动能力的，落实相应的帮扶和发展措施。e 实际困难的程度和类型等，以增强造血能力和内源动力。对欠发达地区实行分级分类帮扶。把乡村振兴重点县作为欠发达地区帮扶单位，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面集中支持。推动完善振兴重点县激励约束机制，激发内生动力。支持欠发达地区持续改善基础设施条件，持续提高公共服务水平，发展壮大县域经济。健全机制上的常态化救助制度。过渡期后保持现有援助政策体系和工作体系总体稳定，根据经常性援助需要适当优化，努力提高援助成效。我们将包括常规的落实帮扶责任，继续落实五级书记、东西部联动、中央单位定点帮扶、选拔第一批村书记和工作班子等有效办法。 （三）推进活力乡村、产业乡村、美丽乡村建设。建设美好家园，过上美好生活，是亿万农民的希望和愿望。要因地制宜完善乡村建设实施机制，有序、区域性推进乡村再开发振兴，逐步提高乡村基础设施完善程度、公共服务便利程度、人居环境舒适程度。打造品质乡村人居空间。适应农村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构和公共服务配置，协调优化村镇布局，避免“有村无人”造成的浪费。强化乡村规划领导效能，强化空间设计和管理方式与管控，统筹推进县域国土空间管理，持续开展全区土地综合整理。继续改变和改善农村人居环境，继续推进农业和农村污染治理，以钉子钉子的精神解决乡村整治、垃圾围村等问题，深入推进村庄绿化美化亮化，建设美丽乡村。加强农村基础设施建设、管理和维护。完善农村供水工程体系，推动农村电网巩固升级，夯实基础 推进“四好农村路”建设，继续实施农村危房修缮和抗震工程抢修农村房屋，继续实施数字化发展行动，加快完成农村基础设施建设短板。推进县域基础设施一体化规划、建设、管理、维护，推动城市基础设施向农村拓展，组织建设、管理持续有效。推动农村基本公共服务质量和效率提升。优化区域教育资源配置，提高农村义务教育学校质量。提高中心乡镇卫生院服务能力，加强农村传染病防治建设，完善城乡居民参加基本医疗保险长效机制。健全县域和农村三级养老服务网络，逐步完善基本养老服务体系城乡居民养老保障水平。加大县域和农村公共服务资源投入和统筹配置，推进城乡社区和周边县域医疗社区建设，不断提高服务能力和服务水平。发展特色县域经济。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，增强县域综合承载能力，推动县域和乡村功能衔接完善，优化资源要素配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，因地制宜推动产业融合发展、强县富民。发展农业多元功能，推动一中农深度融合发展农村第三产业，培育壮大农村特色产业。健全农户挂钩机制，完善新型农业经营主体扶持政策与农民增收挂钩机制，促进农民收入稳定增长。 （四）提高强农惠农富农政策实效。实现农业农村现代化，必须加大强农、惠农、富农的政策支持。要求落实五级乡村振兴书记职责，进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等制度安排，推动人力投入、物力资源配置、财力向农业农村倾斜。提高多元化乡村振兴投资机制研究要坚持把农业农村作为一般公共预算支持的优先领域，创新投融资机制，完善财政优先支持、金融重点、社会积极参与的多元化投资格局，确保乡村振兴投入持续增加。保护和调动群众种田种粮的积极性。加强价格、补贴、保险等政策支持，保持粮食等重要农产品价格合理水平，让农民种粮有效益。加大粮食主产区利息补偿力度，实行产销区跨省横向利息补偿，让粮食主产区不吃亏、不泄气。加强粮食收购、销售管理加强储备，增强应急供应能力，保障“大国之粮”。支持新农村经济发展。深化农村集体产权制度改革，加强农村院校活跃资本资产的管理和管理，支持经济经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等中介服务，严格控制集体经营风险。完善原因优先保障机制。推动城市基本公共服务覆盖全部常住人口，切实保障进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收入分配权。落实农业农村优先发展要求，促进城乡要素双向流动，引导资金、技术等生产要素资金和人才投资于农村。节约集约利用农村集体商业建设，依法妥善利用闲置土地和房屋，分类保障农村发展用地。发展壮大农村人才队伍，鼓励各类人才到农村服务创业就业。