原标题：以规划凝聚描绘中国式现代化新图景（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）2018年习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议强调，要加快建立体系健全、标准科学、运行有效的规划体系，构建发展规划与政策协调机制。财政金融方面，更好发挥对国家发展规划的战略引领作用。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）从党和国家发展全局出发，对未来五年发展作出顶层设计和战略部署。原则科学严谨，主要目标明确明确，任务步骤现实务实。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。人们普遍认为，社会主义现代化建设需要各地区、各部门贯彻落实党中央决策部署，推动各项活动协调发展、总体推进。 《建议》提出“强化国家发展规划的战略引领作用”和“完善区域间协调规划、产业合作、利益共享等机制”的部署，内容包括统筹规划、综合平衡的科学方法，为各地区、各部门运用规划规划加强高质量发展、共同描绘中国科技创新发展的美好图景提供了基础依据。各地区、各部门在规划“十五五”经济社会发展时，要准确定位国家大局，加强统一谋划。 《建议》为未来五年发展提供了顶层设计和战略框架，更具宏观指导意义。习近平总书记指出：“科学制定并持续实施五年规划，是我国执政党的重要经验”。现代化的中国风在舞台和农场上得到推广。实现社会主义现代化是一个不断发展、不断进步的历史过程不断的进步和发展，需要不懈的努力和不断的奋斗。五年计划承载着把党和国家意志转化为发展成果的使命，是中国特色社会主义的重要政治优势。 1953年以来，我国制定并实施了14个五年计划（计划），有力地促进了经济社会发展，提高了综合国力，改善了人民生活。 “十五五”时期在普遍实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。充分发挥五年规划的战略引领作用，推动“十五五”期间经济持续健康发展和社会全面发展，需要深入洞察世界发展大势，深入探索经济社会发展规律，制定战略部署。反映时代、把握规律、富有创造性。从发展环境看，上世纪的变化正在加速。新一轮科技革命和产业变革正在加速突破。全球政治经济格局将继续大调整、大分化、大重组。这就要求我们在复杂严峻的环境下谋划和推动“十五五”时期经济社会发展。从发展条件看，我国正处于从低收入国家向高收入国家、再向中等发达国家跨越的关键阶段。我国经济在复杂严峻的环境中展现出强大的活力。实力和韧性、支撑条件和长期向好的基本趋势没有改变。对促进经济发展有很多好处“十五五”时期社会发展的进步，但同时发展不平衡不充分的问题也众所周知。而且，从发展阶段看，党的十九大提出了本世纪中叶全面建设社会主义现代化强国“两步走”的战略部署，把主要实现社会主义现代化的时间提前到2035年。 2035年，“十五”时期是第二个五年时期，是夯实基础、全力以赴的关键时期。总体来看，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存的时期，不确定、不可预测因素增多。机遇大于挑战。仅仅通过制定战略、路径和教学规划方案来指导科学和社会发展未来五年，我们能够实现党的二十大提出的宏伟现代化建设目标，分阶段、有步骤推进中国式现代化，有效应对复杂严峻的外部环境新变化，在世界百年未有之大变局中赢得战略主动。 《建议》是为了准确认识“十五五”时期党的发展和国家事务的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和关键举措。习近平总书记在《中共中央关于制定中共十五大纲要的建议的说明》中指出《国民经济和社会发展五年规划纲要》指出，草案“体现了继续谱写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，努力开创中国式现代化建设新局面的历史性举措，必将对党和国家的进步产生重大而深远的影响。”着力解决未来五年经济社会发展的一系列重大问题，明确提出了以《建议》为指导，着力整合拓展优势、突破瓶颈、补短板、强弱项，推动“十五五”时期经济社会发展。为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。以《建议》为指导，加强规划衔接，习近平总书记指出：“各地在规划‘十五五’经济社会发展时，要准确定位国家大局，加强规划衔接。” “谋划‘十五五’期间经济社会发展，要准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，围绕建设强国和民族复兴伟大事业，围绕共同实现社会主义现代化目标，合理确定目标任务，一地一地提出思路和建议。”会议通过了《建议》：“按照本次全会精神，制定好国家和地方“十五五”规划纲要和要落实这一要求，首先要理顺国家发展规划与专项规划等的关系。国家发展规划即五年规划，在国家规划体系和规划期内我国经济社会发展的蓝图和行动计划中占据主导地位。专项规划是引导特定领域发展、组织重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投入、制定相关政策的重要依据。各级各类规划之间的衔接，是确保各级各类规划协调配合、产生合力的关键。依法治国，也是转变中国特色社会主义制度管理效率优势的重要要求。十八届以来党的十六大以来，我们党高度重视规划体系和实施机制建设。 2018年中共中央、国务院印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略引领作用的意见》，对理顺规划关系、统一规划体系、完善规划管理作出重要部署。明确国家发展规划处于规划体系的顶层，是各级各类规划的总体指导。国家专项规划、区域规划、空间规划应当根据国家发展规划编制。中共二十届三中全会《决定》提出“健全国家战略规划体系和政策协调机制””并强调“完善国民经济计划体系和社会规划，强化规划衔接和实施机制”。 2025年4月和2025年9月，全国人大常委会两次审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，推动国家发展规划在法治轨道上制定和实施，为建立“以国家发展规划为主导、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑”的规划体系提供法律支撑。站在新的起点上，各地区、各部门在制定各级各类规划时，要以《建议》为指导，充分发挥国家发展规划的战略引领作用，理清规划之间的内在逻辑。在帕特韦尔中，我们必须注意计划制定和实施的连续性、当前计划与上一级计划的衔接、下一级计划与上一级计划的衔接、“最后画计划”。横向上，要按照同级规划相互协调的原则，加强区域间对接、领域间耦合，增强宏观经济、经济、社会、文化、生态等领域政策导向的一致性和协调性，坚持国家发展“一盘棋”，确保同向而行，形成合力，推动中国向立体协调转型。为了促进计划的衔接，我们需要了解一些重要的原则。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一项系统工程，需要统筹兼顾、系统推进落实好《建议》描绘的宏伟蓝图，需要抓实质、抓细节、宽广、精微。要充分发挥国家发展规划的战略引领作用，强化专项规划、区域规划等的支撑作用。在确定发展思路和战略措施时，要注重体现自身特点、发挥比较优势，加强规划与规划之间的有机衔接和联动关系。习近平总书记指出：“要紧紧围绕目标，狠抓总体规划和顶层设计，增强方向感、谋划感。我们还必须聚焦问题，继续补短板、补短板。规划既要全面，又要突出重点，集中最好的资源和力量办大事。规划衔接的前提是目标一致。一方面要注重目标、活动、政策措施的系统性、整体性协同，紧紧围绕《建议》描绘的宏伟蓝图，设计好“十五”期间各地区、各领域的发展路线图和施工图。一方面，要坚持战略导向，抓住关键决定性因素，聚焦定位特点，发挥比较优势，把握节奏和发展，着力突破瓶颈，着力突破发展瓶颈。补短板、补短板、提质增效，在现有蓝图基础上积极探索创新，确保中国创新型人才稳定长期发展。遵循顶层设计与民意协商相统一。习近平总书记指出：“五年规划编制涉及经济发展和社会各方面，与人民生产生活密切相关。要加强顶层设计，坚持征求人民群众意见和建议，鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策。”充分发挥发展规划的影响力。发挥引领作用，既要着眼长远，认清大势，维护国家发展规划的权威性和统一性，又要敞开大门征求大脑建议充分发挥地方探索的积极性、主动性、创造性，在规划编制中充分吸收社会期待、群众智慧、专家意见、当地人经验。在制定和实施地方规划特别是跨区域规划过程中，要鼓励广大人民群众和社会各界以多种方式建言献策，认真研究吸收党政部门、专家学者、企业、社会组织等多方对发展环境、发展目标、战略思路、重点问题、重点任务等提出的意见和建议，为推进中国现代化建设凝聚强大合力，不断实现人民幸福对美好生活的渴望。遵循自我发展与大局交付的和谐统一。为了舞会关注一个大集体的发展，处理好自身发展与发展发展的关系十分重要。加强规划统一，要打破“一亩三分”的思维，在党中央集中统一领导下，推动各地区、各部门从单纯追求自身利益转向自身发展与总体发展相结合。比如，针对长江经济带发展中存在的无序低效竞争和产业同构问题，习近平总书记指出：“各地区、各城市必须有推动自身发展的意愿，各自发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。”各地区、各部门谋划发展时必须有“大于国家”的胸怀发展。一个地区的发展纳入国家发展战略，各个地区的发展地位体现在国家发展总体中。它们交错发展，优势互补。他们采取主动并相互互动。通过科学规划和引导，促进劳动力要素在更大范围、更广领域高效流动和优化配置，培育高质量发展新优势。坚持支持发展和保障安全相统一。习近平总书记提出：“各级党政委员会要坚持系统思维，深入弘扬发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全结合起来，共同谋划、一体部署、相互促进。”谋划“十五五”经济社会发展要通过规划的制定和实施，推动质量发展与高水平安全的正向关系。一方面，我们要坚定不移办好自己的事，围绕优化区域布局、促进区域协调发展等重要方面，因地制宜研究分析催生新生产力的有效举措，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。另一方面，规划的制定和实施要贯彻国家安全总体理念，守住安全底线，综合考虑内部和外部风险挑战，将持续完善公共安全体系，积极有效应对各种风险挑战，推动安全形势进一步向好、发展稳定，确保新发展与新的安全模式相结合的发展模式。遵循科学拓展与推广实施相统一。关键是要充分发挥规划引领作用，抓好落实。要在落实《建议》要求的基础上，结合本地区、本部门发展实际，科学提出总体思路和具体目标，确保各项政策措施科学严谨、务实可行，推动各级规划“齿轮”精准啮合，避开本地区本部门规划举措和其他地区其他部门规划举措，努力通过多维度对接、全方位衔接，为推进中国式现代化提供全面指导和全方位支撑。以及规划的三维连接。同时，要把落实放在突出位置，狠抓落实然后是衔接机制和规划机制，推动和完善责任明确、链条完整、环环相扣的工作机制，明确职责分工，层层责任有机结合，强化监督和实效，推动改革发展建议落到实处，使规划实施方案真正成为区域协调、共同发展的过程，真正让规划方案“落地”，确保在实现社会主义现代化方面取得决定性进展。。对习近平科学世界观和方法论的认识习近平生态文明日报10月31日发表文章《科学谋划开创我国现代化建设新局面》。人民日报10月29日发表整版文章《维护人类未来，思考人民福祉》。加强法制法制和能力建设的要点和措施 10月28日人民日报文章：指导共同谱写全球生态文明建设新篇章 10月27日人民日报整版文章：政治能力是第一能力 10月24日人民日报文章：统筹推进高质量发展和高效治理 10月23日人民日报文章：全面建设社会主义现代化国家关键在党22 人民日报文章：坚持全民一盘棋心态，系统增强我国经济发展韧性 10 月 21 日人民日报文章：深刻认识五年规划呈现的制度优势 10 月 20 日人民日报文章：谱写经济工作新篇章 习近平总书记对加强和改进人民工作的重要态度